2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案

為落實(shí)國務(wù)院辦公廳2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)和省政府相關(guān)工作要求,進(jìn)一步做好我市政務(wù)公開(kāi)工作,現將落實(shí)工作方案及任務(wù)分工明確如下,各責任單位對照做好落實(shí)。
一、聚焦政策落實(shí),做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
(一)圍繞權責清單,做好權力配置信息公開(kāi)

各級各部門(mén)要對照法律法規規章,全面梳理本機關(guān)依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務(wù)職責,完善已有的權責清單,并通過(guò)鄭州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)—鄭州站點(diǎn))對外公開(kāi)。(牽頭單位:市政務(wù)辦、市大數據局,責任單位:市政府各部門(mén),各區縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))

市政府各部門(mén)要通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的機構職能欄目公開(kāi)其工作職能、機構設置(包括內設機構、下屬單位設置情況及職責)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等信息。各區縣(市)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責組織匯編本級政府行政機關(guān)機構職能目錄,并通過(guò)本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。(責任單位:市政府各部門(mén),各區縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
(二)圍繞規范性文件管理,匯編制度文件公開(kāi)

要完善鄭州市規范性文件數據庫及相關(guān)公開(kāi)欄目,提供在線(xiàn)查閱、檢索、下載等服務(wù)。及時(shí)梳理制發(fā)的規章和規范性文件,按照“放管服”改革要求及時(shí)立改廢,集中統一對外公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新。各級各部門(mén)要整理匯編本級政府和本系統制度文件,通過(guò)本單位政府網(wǎng)站和市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對外公開(kāi)。(牽頭單位:市司法局,責任單位:市政府各部門(mén),各區縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區管
委會(huì ))
(三)圍繞“六穩”“六保”,加強政策發(fā)布及落實(shí)公開(kāi)

市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設“六穩” “六保”工作專(zhuān)欄,各相關(guān)單位要做好專(zhuān)欄信息保障工作。通過(guò)專(zhuān)欄全面闡釋穩就業(yè)、穩金
融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策舉措及其效果,實(shí)時(shí)發(fā)布保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、保基層運轉等相關(guān)政策信息。加大公開(kāi)紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力政策落實(shí)情況,確保政策資金流向、使用公開(kāi)透明,讓政策資金直達基層,直接惠企利民。(責任單位:市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財政局、市民政局、市人社局、市工信局、市市場(chǎng)監管局、市資源規劃局、市住房保障局、市醫保局、市農委、市糧食和儲備局、市金融局、市物流口岸局等相關(guān)部門(mén),各區縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
(四)圍繞突發(fā)事件應對,加強應急和公共衛生事件信息公開(kāi)

各級各部門(mén)要做好政府網(wǎng)站“應急管理”、“公共衛生”欄目保障工作,及時(shí)準確發(fā)布疫情信息。加強各級各類(lèi)應急預案公開(kāi)
和公共衛生知識普及,增強社會(huì )公眾的風(fēng)險防范意識和應對能力,特別是對公眾在新冠肺炎疫情防控過(guò)程中養成的好習慣好做
法,通過(guò)科普作品等形式加強宣傳推廣,提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。同時(shí)要加強個(gè)人信息保護,對因新冠肺炎疫
情防控工作需要收集的個(gè)人信息,要嚴格落實(shí)個(gè)人信息保護有關(guān)規定,采取有效措施保管并妥善處理。(牽頭單位:市衛健委、
市應急局、市大數據局,責任單位:各區縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標準化建設
(一)提高市場(chǎng)監管規則和標準公開(kāi)質(zhì)量

優(yōu)化調整市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“市場(chǎng)監管”欄目,向市場(chǎng)主體全面公開(kāi)市場(chǎng)監管規則和標準,以監管規則和標準的確定性保障市
場(chǎng)監管的公正性。做好“信用鄭州”、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺與相關(guān)單位政府網(wǎng)站對接工作,保證公示信息發(fā)布及時(shí)、準確。各級
市場(chǎng)監管部門(mén)要加強窗口服務(wù),為市場(chǎng)主體提供更加精準、便捷的政策咨詢(xún)。(牽頭單位:市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委,責任
單位:各區縣〔市〕政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
(二)提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度

全面優(yōu)化辦事流程,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人員動(dòng)態(tài)掌握辦事進(jìn)展,最大限度實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化、透明化辦事。全面公開(kāi)并及時(shí)更新辦事方式、辦事條件等信息。依托鄭州政務(wù)服務(wù)辦事大廳、鄭州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)—鄭州站點(diǎn))、“鄭好辦”APP及自助服務(wù)終端機,做好“一件事”、“一類(lèi)事”等綜合辦事信息公開(kāi),進(jìn)一步提升辦事便利度。(牽頭單位:市政務(wù)辦、市大數據局,責任單位:市政府各部門(mén),各區縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
(三)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)規范化標準化

按照我市推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)工作要求,做好市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)規范化標準化工作”專(zhuān)欄內容保障工作。市政府相關(guān)部門(mén)負責出臺我市相關(guān)試點(diǎn)領(lǐng)域標準目錄和標準指引落實(shí)意見(jiàn),審核各區縣(市)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )上報的相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。各基層政府負責全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項,編制并公開(kāi)本地26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄,動(dòng)態(tài)更新相關(guān)信息,實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結果全公開(kāi)。(責任單位:市政府相關(guān)部門(mén),各區縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
(四)推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標準化

各基層政府要通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全面準確公開(kāi)辦事服務(wù)信息,匯總編輯辦事一本通,并向社會(huì )公開(kāi)。將標準目錄、標準規范嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統,推動(dòng)公開(kāi)工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。各級政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設立公開(kāi)專(zhuān)區,提供基本的公開(kāi)服務(wù)。完善基層政務(wù)公開(kāi)與村(居)務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機制,使政務(wù)公開(kāi)與村(居)務(wù)公開(kāi)有效銜接,相同事項的公開(kāi)內容對應一
致。(責任單位:市政務(wù)辦、市大數據局、市政府各部門(mén),各區縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
三、提高信息化管理水平,提升解讀回應能力
(一)加強平臺建設管理

加強政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺管理,推進(jìn)三者的數據融通、服務(wù)融通、應用融通,提升大數據分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒
體建設管理必須嚴格遵守國家各項法律法規和相關(guān)規定,建立完善的管理制度和運行機制。開(kāi)設(調整、關(guān)閉)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體,須由主辦部門(mén)逐級向市政府辦公廳提出申請,經(jīng)批準后方可實(shí)施。各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版。(責任單位:市級相關(guān)部門(mén),各區縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
(二)注重政策解讀實(shí)效

進(jìn)一步落實(shí)解讀材料與政策性文件同步組織、同步審簽、同步部署、同步公布、互關(guān)互聯(lián)的工作要求,著(zhù)重解讀政策的背景、決策依據、出臺目的、重要舉措等,針對市場(chǎng)和社會(huì )關(guān)切事項,及時(shí)做好政策執行情況及宏觀(guān)數據解讀,正向引導社會(huì )預
期。豐富解讀形式,開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下媒體融合的多渠道、全方位、立體式解讀。(責任單位:市政府各部門(mén),各區縣〔市〕政府、
開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
(三)拓寬公眾參與途徑

加快構建行政決策公眾參與機制,公布公眾參與行政決策的事項清單,明確參與的范圍和方式,凡是直接涉及相對人權益的
重大行政決策,都要以適當方式聽(tīng)取利益相關(guān)方和社會(huì )公眾意見(jiàn)。規章和規范性文件出臺前,除依法需要保密外,原則上應當
通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn),并匯總公開(kāi)所征集意見(jiàn)的采納情況。(責任單位:市政府各部門(mén),各區縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
(四)落實(shí)政務(wù)輿情回應責任

完善政務(wù)公開(kāi)、宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)溝通和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則,落實(shí)政務(wù)輿
情回應責任。對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展熱點(diǎn)、群眾辦事堵點(diǎn)痛點(diǎn),及時(shí)發(fā)出權威聲音,釋放更多積極信號。密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài),針對輿情
熱點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)發(fā)聲,持續發(fā)布權威信息。有關(guān)地方和部門(mén)主要負責人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲,引導社會(huì )輿論。(責任單位:市政府各
部門(mén),各區縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
四、完善公開(kāi)制度規范,規范工作辦理流程
(一)落實(shí)政府信息主動(dòng)公開(kāi)新要求

嚴格執行關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)的新規定,以政府信息公開(kāi)平臺為依托,按照重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)欄規劃,持續做好重點(diǎn)民生、三大
攻堅戰、重大建設項目、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)建設、環(huán)境保護、財政信息、安全生產(chǎn)等方面的信息公開(kāi)工作。規范公開(kāi)內容和公開(kāi)方式,重大建設項目要按照項目建設生命周期公開(kāi)項目?jì)热?做好督查和審計發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)工作。(責任單位:市政府各部門(mén),各區縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
(二)建立健全政務(wù)公開(kāi)相關(guān)工作流程

建立健全各單位政府信息發(fā)布、解讀回應、公眾參與、監督考核等工作流程。嚴格落實(shí)公文運轉流程中“公開(kāi)屬性”的確認和審核工作,對公文選擇不主動(dòng)公開(kāi)的,需要提供書(shū)面依據,確保不主動(dòng)公開(kāi)的依據合理充分。(責任單位:市政府各部門(mén),各
區縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
(三)依法依規做好依申請公開(kāi)處置工作

全面提升政府信息公開(kāi)申請辦理工作質(zhì)量,依法保障公眾合理信息需求。準確適用依申請公開(kāi)各項規定,從嚴把握不予公開(kāi)范圍,對法定不予公開(kāi)條款堅持最小化適用原則,切實(shí)做到以公開(kāi)為常態(tài),不公開(kāi)為例外。規范答復文書(shū)格式,答復書(shū)需寫(xiě)明答復的法律依據及公眾對答復不滿(mǎn)意的救濟措施等,并標明答復書(shū)文件編號。答復書(shū)須經(jīng)法制部門(mén)合法性審核后,才能答復申請人,對涉及政府信息公開(kāi)的行政復議和行政訴訟,要與法制部門(mén)共同做好應對工作。(責任單位:市政府各部門(mén),各區縣〔市〕
政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
(四)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)

市政府相關(guān)部門(mén)要按照政府信息公開(kāi)條例規定,參照國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)對教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等領(lǐng)域企事業(yè)單位出臺的信息公開(kāi)專(zhuān)門(mén)規定,推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。(責任單位:市教育局、市衛健委、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局等相關(guān)單位)
五、抓好組織實(shí)施,做好各項保障措施
(一)加強機構建設

各級政府及其部門(mén)辦公室是政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門(mén),負責協(xié)調、指導、督促、推進(jìn)本地本系統政務(wù)公開(kāi)工作。要強化政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)職責,明確工作機構和人員,確保政務(wù)公開(kāi)工作有機構承擔、有專(zhuān)人負責。各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣(市)政府、市政府各部門(mén)要確定政務(wù)公開(kāi)工作分管領(lǐng)導和負責同志,并將相關(guān)人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等信息報市政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦(電子郵箱:zzsdzzwb@163.com)備案。
(二)強化業(yè)務(wù)培訓

加大教育培訓力度,把政務(wù)公開(kāi)特別是《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》納入基層領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓內容,切實(shí)增強公開(kāi)意識。組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)驗交流,不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平。重點(diǎn)做好對一線(xiàn)政策執行人員開(kāi)展政策解讀培訓,提升經(jīng)濟政策發(fā)布質(zhì)量,確保減稅降費等各項經(jīng)濟政策在實(shí)際執行環(huán)節不遺漏、不走樣,全面及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。各區縣(市)政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),每年至少舉辦1次集中培訓工作,培訓計劃及培訓情況報告,應及時(shí)報市政府辦公廳
政務(wù)公開(kāi)辦備案。
(三)規范考核評估

各區縣(市)政府要認真梳理本級政府績(jì)效考核體系中政務(wù)公開(kāi)各項指標,根據新形勢新要求予以調整完善。各單位貫徹落實(shí)工作要點(diǎn)的主要情況,要納入政府信息公開(kāi)工作年度報告予以公開(kāi),接受社會(huì )監督。優(yōu)化第三方評估,清理規范以行政機關(guān)名義參加社會(huì )上各類(lèi)政務(wù)公開(kāi)評估頒獎活動(dòng)。